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El turismo en sectores informales a partir de la experiencia en el mejoramiento integral de barrios en Medellín (Colombia).

  

El turismo en sectores informales a partir de la experiencia en el mejoramiento integral de barrios en Medellín (Colombia).

 

 

Ledys López Zapata

 

Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia (Colombia).

 

ledys.lopez@colmayor.edu.co

 

                                   Johan Sebastián Gómez Gómez

                                  Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia (Colombia).

                                              Wilmar Mauricio Sepúlveda

                                 Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia (Colombia).

 

 

Resumen

  

Los procesos de transformación urbana han contribuido alrededor del mundo con la revitalización de diferentes centros urbanos en los últimos años. Estos cambios han generado zonas con vocación para el turismo en territorios vulnerables o asentamientos precarios. Este artículo presenta resultados del análisis de diferentes zonas turísticas en territorios informales, es una investigación descriptiva de enfoque cualitativo y cuantitativo que se enmarca en un proyecto de investigación mayor denominado los procesos de transformación urbana y su efecto en la actividad turística en Medellín-Colombia. Como principales hallazgos  se encuentra que las zonas de poblamiento informal han venido siendo transformadas urbanísticamente mediante proyectos de infraestructura o movilidad y son frecuentadas principalmente por turistas que por la curiosidad de adentrarse en estos espacios, deciden visitarlos haciendo uso de las adecuaciones, principalmente motivados por las estrategias de promoción realizadas por la administración local.

 

 Palabras clave: transformaciones urbanas, turismo, territorios informales, zonas turísticas.

 

 

Abstract

 

 

Urban intervention policies have contributed to the revitalization of different cities around the world, creating areas with a vocation for tourism in vulnerable areas. This work presents the results of the analysis of tourist zones in informal territories. It has a descriptive qualitative and quantitative research approach, and it is a part of a larger research project called the 'Processes of urban transformation and its effect on tourism in Medellin, Colombia'. As main findings we have that informal settlement areas have been being urbanistically transformed through infrastructure and mobility projects, and are mainly frequented by tourists that, with the curiosity to know these spaces, decide to visit them using the adjustments and motivated by the promotion   strategies made by the local administration.

 Keywords: urban transformations, tourist, informal territories, slum tourism, tourism zones.

 

 1.      Introduccn.

 

 El  proceso  de  urbanización  experimentado  en  las  ciudades  latinoamericanas  desde  la década del ochenta se caracterizó por ser un proceso de transición demográfica acelerado, con una primacía urbana, es decir, alto grado de concentración demográfica y económica en torno a una gran ciudad y por consiguiente un cambio en la estructura económica de la mayoría de los centros urbanos. (Giraldo, García, Ferrari, & Bateman, 2009).

  

La urbanización informal en algunos barrios de Medellín  es un fenómeno complejo e histórico que ha pasado por diferentes etapas en los últimos años. Este artículo presenta algunos resultados de un proyecto de investigación que pretende analizar el efecto de las estrategias de mejoramiento integral de barrios en la consolidación de zonas de interés para el turista.

 

Las zonas objeto de esta investigación comparten algunas características físico- espaciales y sociales como son: la localización; ubicadas en zonas de ladera con altas pendientes. Las

 

 

condiciones de pobreza, expresado en bajos indicadores de calidad de vida ICV. Poblamiento informal con ilegalidaen la tenencia y técnicas de autoconstruccn. Control territorial en manos de Bandas Criminales Urbanas (BACRIM) y procesos históricos de violencia asociados al micro  tráfico.  Con  este  panorama  el  Estado  interviene  en  los  territorios  con  mayores problemáticas sociales mediantes diferentes instrumentos de planificación como planes parciales y algunos proyectos urbanos integrales –PUI- que buscaban el mejoramiento integral de barrios en situación de pobreza. Estas intervenciones tuvieron como eje una obra de infraestructura para mejorar las condiciones de movilidad y accesibilidad al interior de los barrios y la conectividad con la ciudad planeada y formal.

 Las diferentes actuaciones urbanas no solamente estuvieron asociadas a obras de infraestructura sino también, a mejorar las condiciones sociales y económicas de los habitantes mediante diferentes programas como el fortalecimiento empresarial, el acercamiento de la oferta institucional a los territorios, programas de formación e instrucción para la población, control territorial por parte de la fuerza pública, entre otros.

 A partir de las actuaciones urbanas realizadas, estos territorios comienzan a ser visibles y se convierten en  objeto  de  interés  de diferentes  medios  de comunicación  y de otraciudades, motivados principalmente por el despliegue de marketing territorial que realiza la administración municipal, lo cual atrajo diferentes personalidades del mundo a la ciudad como los reyes de España y diferentes alcaldes de ciudades iberoamericanas.   Este maridaje entre la planeación urbana y el marketing territorial atrae la mirada de los turistas y se comienza a integrar la función turística en espacios que tradicionalmente tenían otras características, formas y funcionalidades y por tanto, se generaron zonas con vocación para el turismo.

 Esta nueva función requiere ser identificada, cuantificada y gestionada de tal manera que contribuya en los territorios con oportunidades que puedan ser aprovechadas por la población que

 

reside allí y que de alguna manera adopta y convive con nuevas realidades a las que por años estuvieron acostumbrados.

 En  este  artículo  se  presenta  primero  una  breve  revisión  de  literatura,  segundo  la metodología desarrollada, posteriormente una contextualización de la ciudad y las zonas seleccionadas, finalmente resultados y conclusiones.

  

2.      Revisión de la literatura.

  

2.1.  El mejoramiento integral de barrios.

  

En Colombia, el programa Mejoramiento Integral de Barrios surgcomo una estrategia que buscó mejorar las condiciones de vida de la población pobre y de extrema pobreza, mediante la renovación de entornos habitacionales precarios e informales de manera conjunta entre la Nación, el municipio y la comunidad a partir de las políticas de descentralización contenidas en la constitución de 1991 y en la ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial.

  

Este programa de acuerdo con las políticas nacionales permitió contribuir con el cumplimiento de las metas del progreso social, desarrollo sostenible y disminución de la pobreza en diferentes ciudades como Bogotá y Medellín, donde se buscó mayor prosperidad para toda la población,  mediante el  ordenamiento  urbano  del  barrio,  la legalización  y regularización  del mismo, y la ejecución de obras de infraestructura básicas y equipamientos.

  

Los gobiernos locales orientaron el mejoramiento físico, social, económico, organizacional y ambiental de asentamientos precarios focalizando esfuerzos por parte del sector público y privado. Dicha gestión se enfocó prioritariamente en los ámbitos: Público (Sistemas estructuradores urbanos), Privado (Sistemas estructurados complementarios) y Social y Económico.

 

 

Cada uno de estos ámbitos desarrolló una serie de componentes que permitió la estructuración de algunos proyectos como los Planes Parciales Integrales de las comunas 1 y 2 y la comuna 13 en Medellín, proyectos bandera que permitieron postular y posteriormente nombrar a Medellín como la ciudad más innovadora del mundo según el Wall Street Journal y Citi Group.

 Finalmente, hay que mencionar en el contexto nacional los Documentos CONPES 3305 de

 

2004 y 3604 de 2009 que plasmaron la visión de la estrategia nacional para la intervención de asentamientos precarios y la consolidación de políticas de Mejoramientos Integral de Barrios.

 

Entre la principales apuestas del gobierno nacional se buscó la titulación masiva de predios (CONPES 3305 de 2004) y la estrategia de Ciudades Amables de la Visión Colombia 2019 que se articulan con la meta de frenar el surgimiento de nuevos asentamientos informales y mejorar las condiciones de los hogares en estos asentamientos, política que motivó a la administración municipal de Medellín a generar proyectos urbanos integrales para alinearse con el estado central, dando paso a proyectos creativos, actuaciones urbanas e intervenciones en infraestructura que generaron una revolución en el turismo local de Medellín.

 

 2.2.   La informalidad urbana.

 

 Los barrios informales según Bahr y Mertins (1984: 52) son el resultado de un crecimiento desbordado de la población, acompañado de grandes ampliaciones espaciales aisladas que fueron posteriormente ocupadas. Los autores hacen una comparación entre estos barrios informales y el tipo de status jurídico y los dividen en: barrios marginales ilegales (invasiones), semilegales (piratas) y legales (denominados tugurios legales) con patrocinio del estado local.

 

 Los fenómenos de urbanización informal según Emilio Duhau (2000) se pueden entender a partir de tres componentes importantes: 1) el acceso al suelo de forma irregular, 2) la autoproducción de la vivienda, y 3) la producción de bienes colectivos que satisfacen necesidades urbanas como infraestructuras, equipamientos y redes de servicios públicos. A su vez argumenta

 

 

que  la  informalidad  se  debe  principalmente  a  la  autoconstrucción  de  vivienda  que  genera procesos de urbanización irregular donde la tenencia del suelo se convierte en una problemática para las entidades territoriales generando procesos complejos de expansión y densificación descontrolados que de no intervenirse podrían sostenerse en el tiempo.

 El surgimiento de los barrios informales para algunos autores se debe a la influencia de la inmigración como un hecho urbano y consideran como principal causa de ésta el bajo costo de la vivienda. El rápido acceso a diferentes medios que abastecen sus necesidades cotidianas como el trabajo es una de las principales causas que motivan a las personas en situación de migración a ubicarse de forma irregular en  estratos  sociales  bajos  intentando integrarse  a las  dinámicas urbanas de la gran ciudad (Martín, 2000: 21).

 Es así, como estas distintas propuestas y posturas consideran la problemática de los habitantes de los barrios informales, como una situación integral; el crecimiento desmesurado de estos barrios y la pobreza   son, entonces, los principales problemas de las ciudades del tercer mundo, con los cuales se definen la forma de las ciudades y su estructura espacial. Ello se refleja en el proceso de urbanización y su continuo y pido crecimiento en ciudades como Medellín, donde la administración local intenta solucionar de manera creativa algunas de las necesidades y problemáticas de estos asentamientos periféricos con actuaciones urbanas o planes parciales apoyados principalmente en los instrumentos de gestión del suelo y los planes de mejoramiento integral de barrios.

  

2.3.   El turismo urbano.

 

  

El turismo ha estado de manera intrínseca en el devenir de las ciudades desde el siglo XV con  las  ciudades  del  Grand  Tour  donde  las  ciudades  europeas  renacieron  como  destinos turísticos transformándose en las paradas de una versión democratizada del Grand Tour” (Judd,

2003). Igualmente, (Hall, 1996) señala que las ciudades de la época industrial eran tenidas en

 

cuenta más a menudo por sus barriadas miserables y problemas sociales que por sus tesoros arquitectónicos y culturales”.

 Aunque las ciudades antiguas no se pensaron como destinos turísticos, la producción de eventos en las mismas apuntalo esta posible vocación, es acomo las ferias mundiales y exhibiciones consolidaron el hábito de ver a las ciudades como un collage de imágenes urbanas estilizadas y escenas preestablecidas” (Judd, 2003).

 No obstante este proceso de iluminación de las ciudades como centros de producción de cultura no siempre fue así. Para la década de 1960 en Estados Unidos las ciudades se convirtieron en líneas de fuego de la violencia y los problemas raciales llevando a las ciudades a un declive y perdida de la imagen positiva que pudieron haber heredado del pasado” (Judd,2003).

  

La época brillante de las ciudades para el turismo se forjo durante la década de 1980 y

 

1990. El turismo apareció como una respuesta a la solución de problemas como la imagen física deteriorada de las ciudades y su percepción negativa por parte de los potenciales turistas. Hasta las ciudades con altos niveles de criminalidad fueron capaces de generar islas y reservaciones que pudieran ser habitadas cómodamente por turistas y residentes de clase media. Al interior de estas islas emergió una atmosfera como de carnaval para satisfacer la necesidad de emocn” (Judd, 2003).

 El efecto que produce el turismo sobre las ciudades ha dependido del grado de inserción territorial de dicho fenómeno en la estructura y el funcionamiento urbano, según González & Morales (2012) el turismo produce sobre las ciudades efectos simbólicos y materiales al mismo tiempo. Igualmente el turismo puede ser un generador de procesos de desterritorialización debido a su inminente poder de transformar lógicas locales. Frente a estos posibles procesos de desterritorialización la ciudad argumenta su funcionamiento turístico a partir de elementos como

 

 

el redescubrimiento del patrimonio; las ciudades son ámbitos de riqueza patrimonial y humana, de patrimonio tangible e intangible, así mismo la ciudad contemporánea sobrepasa la ciudad histórica y promueve grandes realizaciones arquitectónicas y urbanísticas contemporáneas. (González & Morales, 2012).

 El turismo urbano se configura por tanto, como una alternativa de desarrollo económico de la  ciudad  contemporánea  como  una  forma  de  enfrentar  los  procesos  de  deslocalización industrial experimentados por la mayoría de las ciudades que se insertaron en las lógicas de los territorios globales.

 

 

3.      Metodología.

 

 

Para analizar la adhesión del turismo en sectores informales de Medellín se desarrolló un análisis de fuentes primarias y secundarias en los planes de ordenamiento territorial, además de un trabajo de campo y la aplicación de un instrumento que permitiría medir el nivel de capacidad y vocación hacia el turismo, de los barrios informales intervenidos por la administración local a partir del año 2000, cuando se da inicio a la aplicación de la normatividad de planificación y gestión del suelo.

 

Desde el enfoque cualitativo se realizó un análisis de contenido de documentos base como los acuerdos que adoptan el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) en la ciudad de Medellín, planes parciales, proyectos urbanos integrales, etc. Este análisis de contenido se realizó utilizando descriptores claves como turismo, turística, turista. Posteriormente se abordaron los documentos buscando en ellos los proyectos que se pensaron en la ciudad y que hoy son zonas receptoras de turistas, con el fin de identificar el imaginario inicial del proyecto y contrastar con el resultado actual. Para el análisis del acuerdo vigente, el objetivo fue identificar las apuestas dentro de la ciudad que se plantean con orientación hacia el turismo en territorios o zonas de pobreza.

 

La segunda fase metodológica contiene la aplicación de un instrumento adaptado a las condiciones urbanas de la ciudad   y trabajo de campo mediante la aplicación de una guía de observación que contiene las variables definidas para determinar la vocación de una zona para el turismo. El instrumento de valoración construido para medir el grado de vocación turística de cada zona está dividido en dos variables: aptitud territorial y la capacidad.

 La aptitud de una zona dentro de una ciudad para el turismo está dada en función de tres factores: los recursos turísticos, el equipamiento y las instalaciones turísticas y la infraestructura. Cada factor consta de varios criterios que se deben calificar. Una vez calificados todos los criterios siguiendo la escala de 0 a 2 se obtiene el promedio aritmético. Por su parte, la capacidad se mide en función de cinco elementos que son: capacidad de atencn, grado de planificación turística, afluencia turística actual, publicidad y promoción del sitio en medios masivos e importancia turística actual. En esta variable cada factor tiene un peso ponderado igual.

 

El objetivo de la aplicación de este instrumento es tener una valoración real y actual del recurso medido a través del grado de atracción que presenta la zona, que a su vez viene determinado en función de una serie de factores directamente encadenados al concepto de producto turístico (Sunyer, Galacho, Garcia, & López, 2011).

 

En total se identificaron 12 espacios con uso potencial para el turismo, de los cuales se definieron 3  como  área  de estudio  por ser parte de las  estrategias  de  mejoramiento  barrial impulsadas por la administración local y que cumplían con las características de localización, calidad de vida, procesos de poblamiento informal, violencia urbana y micro tráfico.

  

La zona que   fueron objeto de análisis fueron las siguientes: Metrocable – Santo Domingo y zona de influencia (Zona 1), Escaleras eléctricas - Comuna 13 (Zona 2), y Jardín circunvalar – Comuna 8 (Zona 3).

 

 

Figura 1. Localización espacial de las zonas objeto de estudio.

 

 

Fuente: Elaboración propia.

 

Caracterización de las obras de infraestructura que motivan el flujo de turistas por zona.

  

Para entender la dimensión de los proyectos urbanos ejecutados por la administración local, se realizó una revisión documental para identificar las características propias de cada zona objeto de estudio. El resultado se resumió en las fichas que son presentadas a continuación:

 

 

Tabla 1. Zona 1. Metrocable – Santo Domingo y zona de influencia.

  

UBICACIÓN: Zona Nororiental de la ciudad de Medellín.

LOCALIZACIÓN PROYECTO: Comuna 1 Popular y 2 Santa cruz.

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO URBANO: Proyecto Urbano Integral comuna nororiental.

CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN:

 

Objetivos:

·       Promover programas habitacionales, mediante la regularización, legalización, mejoramiento y construcción de edificaciones.

·       Mitigar el deterioro ambiental, por reforestación, adecuación de áreas para la educación ambiental, renovación de fauna y flora; la construcción de sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales, vigilancia y control sobre las cuencas de las quebradas.

 

 

 

·        Adecuar nuevos equipamientos colectivos, con la construcción del Metrocable, terminales de buses, estaciones de policía, salas de navegación, parque biblioteca y centros de desarrollo empresarial y espacios públicos para el encuentro ciudadano.

Principal obra de fomento al

turismo:

Metrocable Linea K, Bibloteca

España.

Temporalidad de la intervención:

2004-2007

Tipo de proyecto:

Infraestructura, equipamiento

urbano, habitacional y cultural.

 

IMPACTOS TERRITORIALES: las obras de intervención del Proyecto Urbano Integral Nororiental impactaron de forma directa e indirecta según información de la Empresa de Desarrollo Urbano EDU- 230.000 habitantes. Además generó estrategias de desarrollo integral articulando las dimensiones: Social, Institucional, y Físico.

Referencias de consulta:

· Alcaldía de Medellín (2006). Sistematización metodología PUI. Universidad de Antioquia.

· Empresa   d Desarrollo   Urban –   EDU (2007 Proyecto Urbano Integrales.       Disponible   en http://goo.gl/KT9RrX Revisado el 08 de marzo de 2015.

· Empresa de Desarrollo Urbano – EDU-: Elementos clave de los Proyectos Urbanos Integrales - PUI y del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB sus retos frente a la construcción social del hábitat en la Comunas 1 y 2. (S.f) Disponible en  http://goo.gl/vw6zxA Revisado el 08 de marzo de 2015.

· Libro Medellín, Modelo de transformación urbana - Proyecto Urbano Integral - PUI en la zona nororiental. Consolidación habitacional en la quebrada Juan Bobo. En La sistematización de los programas y proyectos del

Urbanismo  Social que la Empresa de Desarrollo Urbano EDU– y la Alcaldía de Medellín (S.f.) Disponible en

http://goo.gl/6c3knN revisado el 08 de marzo de 2015.

Fuente: Elaboración propia.

 

Tabla 2. Zona 2. Escaleras ectricas - Comuna 13.

 

 

UBICACIÓN: Zona Centro Occidental de la ciudad de Medellín.

LOCALIZACIÓN PROYECTO: Comuna 13 San Javier.

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO URBANO: Proyecto Urbano Integral Comuna 13.

CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN:

Objetivos:

·       Incentivar la participación  de la comunidad, desde la identificación de problemáticas y oportunidades, hasta la formulación y aprobación de los proyectos para la transformación social y física de la comuna 13 como uno de los objetivos del plan de desarrollo de mejorar la calidad de vida de la población de las zonas más vulnerables de Medellín.

·       Adecuar  nuevos  equipamientos  colectivos,  con  la  construcción  del  Metrocable  nea  J,  Escaleras eléctricas, Parque Biblioteca y centros de desarrollo empresarial y espacios públicos para el encuentro

ciudadano.

Principal obra de fomento al turismo:

Metrocable Linea J, Escaleras eléctricas.

Temporalidad de la intervención: 2008-2011

Tipo de proyecto:

Infraestructura, equipamiento

urbano y cultural.

IMPACTOS TERRITORIALES: 22 barrios y 134.716 habitantes se ven beneficiados. Este proyecto se divid


 en tres esferas de acción, lo social, donde la comunidad es la protagonista pues participa en todas las etapas de intervención, lo institucional en lo que se unen de forma integral las acciones de todas las dependencias municipales en alianza con el sector privado, organismos nacionales e internacionales, y lo física que incluye la construcción y mejoramiento de espacios públicos, equipamientos y viviendas.

Referencias de consulta:

· Alcaldía de Medellín. (2012). ACI - UN Habitat - IDB. Medellín.

· Plan de Desarrollo 20082011: Medellín Compromiso de toda la ciudadanía. Alonso Salazar Alcalde. Medellín: Alcaldía de Medellín.

· Medellín. Alcaldía de Medellín. Acuerdo Nº 46 de 2006 – Plan de Ordenamiento Territorial. Medellín: 2006.

 

Fuente: Elaboración propia.

 

 

Tabla 3. Zona 3. Jardín circunvalar – Comuna 8.

 

 

UBICACIÓN: Zona Centro Oriental de la ciudad de Medellín.

LOCALIZACIÓN PROYECTO: Comuna 8 Villahermosa.

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO URBANO: Proyecto Urbano Integral Comuna 8 – Jardín Circunvalar

(Proyecto Metropolitano).

CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN:

Objetivos:

·       Promover la inclusión de las comunidades a la ciudad por medio de sistemas naturales y/o artificiales articulados en una sola estructura urbana: Accesibilidad.

·       Fortalecer la acción comunitaria independiente del color edad o barrio y promover la generación de nuevos liderazgos en el quehacer de ciudad.

·       Controlar el crecimiento urbanístico en los barrios de alta ladera donde se presentan condiciones de riesgos que es necesario superar.

Principal obra de fomento al turismo:

Metrocable Línea M y H (En construcción

2015), Jardín circunvalar, senderos peatonales y bicicletas.

Temporalidad de la

intervención:

2009 – Actualidad. (2015)

Tipo de proyecto:

Infraestructura, equipamiento

urbano-rural, recreación y cultural.

 

IMPACTOS TERRITORIALES: De acuerdo con datos aportados por la Alcaldía de Medellín, el PUI de la Centro oriental beneficiará a más de 300 mil personas que habitan los 36 barrios de las comunas de Villa Hermosa y Buenos Aires. En la intervención, que estará dividida en seis fases, se llevarán a cabo 22 proyectos urbanos y 33 complementarios que serán parte de la intervención integral.

Fecha de Elaboración:

08 de marzo de 2015. Referencias de consulta:

· Alcaldía de Medellín. ACI - UN Habitat - IDB. Medellín. 2012.

· Plan de Desarrollo 20082011: Medellín Compromiso de toda la ciudadanía. Alonso Salazar Alcalde. Medellín: Alcaldía de Medellín. 2008.

· Planes de Manejo y Gestión Integral de los Cerros Tutelares de Medellín. Documento de Especificaciones Técnicas para la Ejecución de Proyectos Constructivos y de Manejo Vegetal. Área Metropolitana del Valle Aburrá, Alcaldía de Medellín, Secretaría del Medio Ambiente, Universidad de Antioquia. Medellín. 2006.

· Medellín. Alcaldía de Medellín. Acuerdo Nº 46 de 2006 – Plan de Ordenamiento Territorial. Medellín: 2006.

Fuente: Elaboración propia.

 

 

4.      Resultados.

 

 

Una vez analizadas las zonas y aplicado el instrumento de trabajo de campo, se hizo un ejercicio de análisis de las variables aptitud y capacidad para determinar la vocación turística del territorio. Los principales hallazgos se presentan a continuación por cada una de las zonas.

 

 

Zona 1. Metrocable – Santo Domingo y zona de influencia.

 

 

- Localización y delimitación.

 

             Esta zona se localiza en la comuna

 

1, barrio Santo Domingo Savio. Comprende la parte alta del Proyecto Urbano Integral (PUI) sector nororiental de Medellín intervenido por la administración municipal en el año 2004 como parte de la estrategia de mejoramiento barrial y calidad de vida. El proyecto    incluyó    la    construcción    y

adecuación    de    espacios    públicos    y


 

Figura 2. Localización Zona 1.

 

 

 

 

 

Fuente: Elaboración propia.


 

equipamientos como el metrocable línea k, la biblioteca España, parques, andenes, miradores y plazoletas.

 

 

- Descripción de la vocación hacia el turismo Zona 1.

 

 

En la zona 1 Metrocable Santo Domingo se encontró que con respecto al factor recursos turísticos el principal atractivo cultural es el Parque Biblioteca España construido en el año 2007 el cual recibe turistas extranjeros que se ven atraídos por los proyectos de renovación urbana y transformación  social  del  sector.  Posee  sitios  naturales  diversos,  aguas  loticas  con  fuerte


 

 

contaminación ambiental por actividades antrópicas y deficiencias en el manejo de residuos y disposición de desechos. Por lo tanto no se consideran aptos para el turismo.

 

 

Con respecto al factor infraestructura presenta accesibilidad plena al sistema integrado de transporte mediante el Metrocable línea k y los espacios habilitados como zona de parqueo de vehículos  turísticos  son  escasos.  En  el  factor  equipamiento  e instalaciones  hay ausencia de señalización turística y puntos de informacn.

 

 

Por su parte en la variable capacidad, la zona ha sido destacada en diferentes plataformas de turismo internacional y es recomendada en portales de viajeros a nivel mundial gracias al marketing de ciudad realizado por la administración local. La zona se encuentra debidamente georeferenciada y se incluye en los recorridos turísticos de las agencias de viajes de turismo receptivo, sin embargo, en los últimos años las visitas a la zona han ido disminuyendo debido a las deficiencias estructurales del principal atractivo del lugar (Biblioteca España) y el envejecimiento de las obras complementarias a este.

 

 

A pesar de la afluencia turística actual que tiene la zona y la publicidad y promoción, llama la atención que las acciones de directas de planificación turística por parte del organismo municipal de turismo son escazas. Los resultados gráficos se presentan a continuación en la figura 3.


 

 

Figura 3. Matriz de análisis Zona 1.

 

 

Fuente: Elaboración propia.

 

 

 

Zona 2. Proyecto urbano integral comuna 13 – Escaleras ectricas.

 

 

-  Localización y delimitación.

 

 


Esta zona se localiza al occidente de la ciudad.  Comprende  los  barrios  Las independencias l y San Javier l y ll. Las intervenciones físicas hacen parte del Proyecto Urbano Integral (PUI) de la comuna 13 desarrollado en el año 2006 con la intención de mejorar la movilidad y la calidad de vida de los habitantes de este sector de Medellín. Los sitios de interés configuran un circuito debido a la distancia y ubicación en el suelo urbano entre los cuales se


 

Figura 4. Localización Zona 2.

 

 

 

Fuente: Elaboración propia.


 

 

destacan las escaleras eléctricas, el museo de la Madre Laura y El Parque Biblioteca San Javier.

 

 

 

 

- Descripción de la vocación para el turismo Zona 2.

 

 

En esta zona es posible encontrar atractivos turísticos de arquitectura religiosa con acceso restringido al público, principalmente el museo etnográfico y convento de la Madre Laura declarada santa colombiana por la religión calica el 12 de mayo de 2013. Se encuentran algunas edificaciones para la cultura como el Parque Biblioteca de San Javier. Su principal atractivo son las escaleras ectricas que facilitan la movilidad de los habitantes de la zona y son frecuentadas por turistas nacionales y extranjeros. Actualmente los sitios naturales del territorio no son aptos para el aprovechamiento turístico.

 

 

En  la zona es  posible encontrar diferentes  manifestaciones  y expresioneartísticas  de grupos de música y baile principalmente de rap y hip hop. La técnica del grafiti es una expresión presente en el paisaje urbano practicada principalmente por los jóvenes de los barrios y apoyada por la corporación Casa Kolacho. Con respecto a la variable infraestructura, la zona cuenta con acceso pleno a través del transporte público y no cuenta con acceso gratuito a servicios de internet; posee amplia disponibilidad de señalización informativa, preventiva y restrictiva con ausencia de señalización turística. En materia de equipamientos para el turismo se pueden encontrar servicios de orientación al turista que no están vinculados a la estrategia nacional de puntos de información turística PIT´s.

 

 

Por su parte en la variable capacidad, el sector ha sido destacado en diferentes plataformas de turismo a nivel internacional y es recomendado en portales de viajeros a nivel  mundial. Actualmente  cuenta con una ruta propia en los recorridos de ciudad ofrecidos por las agencias operadoras de turismo receptivo denominado Graffitour. Los resultados se presentan gráficamente en la figura 5.


 

 

Figura 5. Matriz de análisis Zona 2.

 

 

Fuente: Elaboración propia

 

 

 

Zona 3. Jardín circunvalar – Comuna 8.

 

 


-  Localización y delimitacn.

 

 

El Cinturón Verde Metropolitano es una estrategia de planificación y de transformación integral de largo plazo para consolidar un territorio ordenado, equilibrado y equitativo en la zona de encuentro entre lo urbano y lo rural mediante la sumatoria de programas y proyectos de la Alcaldía de Medellín y de los municipios que conforman  el  Valle  de  Aburrá.  El  piloto  del  Jardín

Circunvalar como es conocido se encuentra ubicado en


 

Figura 6. Localización Zona 3.

 

 

 

Fuente: Elaboración propia.


 

la  comuna  8,  Villa  Hermosa,  impactando  barrios  en  situación  de  informalidad  como  Villa

 

Turbay, Esfuerzos de Paz, Villatina, 13 de Noviembre, El Faro y La Cruz.


 

 

 

 

-  Descripción de la vocación para el turismo Zona 3.

 

 

Esta zona de la ciudad viene siendo intervenida recientemente para responder a las necesidades estratégicas del ordenamiento territorial de Medellín. Su aprovechamiento turístico aún es incipiente debido a que se encuentra en obra. Como atractivos turísticos se cuenta con bienes culturales inhabilitados o sin servicios para recibir turistas debido a que se encuentra en etapa de desarrollo desde el año 2014. Durante las excavaciones por obras del proyecto se han encontrado restos de vasijas de barro en el Ecoparque Las Tinajas, lugar que se proyecta sea frecuentado por turistas a través de los nuevos sistemas de movilidad de la ciudad tanto Metrocables como Tranvía.

 

 

La zona cuenta con recursos naturales conservados y aptos para la visita de turistas. El cerro Pan de Azúcar como es conocido, hace parte de los cerros tutelares urbanos; ecosistemas importantes y bajo protección por parte de organismos ambientales locales.

 

 

Actualmente las condiciones de infraestructura y accesibilidad son limitadas, sin embargo, se proyecta una conectividad plena a futuro por medio del sistema Metrocable y Tranvía. La zona presenta ausencia de restaurantes típicos y convencionales  y señalización urbana y turística. Cuenta con servicios de orientación al visitante que no están vinculados a la estrategia nacional de  puntos  de  información  turística  PIT´s  y  registra  un  alto  grado  de  saturación  visual  por desorden vial y contaminación en espacios públicos por disposición de basuras. Debido a la topografía (altas pendientes)  se evidencia caos por estreches en vías de acceso.

 

 

Con respecto a la variable capacidad, en la actualidad se dispone de un aula ambiental que se utiliza como punto de información para el proyecto Jardín Circunvalar operado por la corporación Parque Arví. La zona no se encuentra debidamente georreferenciada, sin embargo, se vienen adelantando acciones de promoción en guías locales e internacionales como estrategia de socialización por parte de instituciones como la EDU y la Alcaldía de Medellín. Este espacio de


 

 

ciudad  no  figura  como  sitio  de  visita  en  los  recorridos  urbanos  ofrecidos  por  las  agencias operadoras locales actualmente.

 

 

Los resultados anteriormente expuestos son presentados a continuación en la figura 7.

 

 

Figura 7. Matriz de análisis Zona 3.

 

 Fuente: Elaboración propia.

 

 

 

5.      Conclusiones.

 

 

Al analizar las variables aptitud y capacidad territorial para definir la vocación turística en estos espacios de la ciudad, se pudo observar que las zonas Metrocable – Santo Domingo y el Proyecto urbano integral comuna 13 – Escaleras ectricas, presentan mediana vocación para el turismo de acuerdo con la matriz general de resultados (Figura 8).


 

 

Como principal hallazgo se encuentra que estas zonas de poblamiento informal han venido siendo transformadas urbanísticamente mediante proyectos de infraestructura o movilidad y son frecuentadas por turistas, que por la curiosidad de adentrarse en estos espacios deciden visitarlos haciendo uso de las adecuaciones como el metrocable y las escaleras ectricas motivados principalmente por las estrategias de promoción realizadas por la administración local.

 

 

Por su parte la zona 3 Jardín circunvalar – Comuna 8, presenta carencia de vocación turística debido quizá a que el proyecto aún se encuentra en obra y las condiciones de accesibilidad por medio del sistema integrado de transporte son limitadas.

 

 

Figura 8. Matriz general de resultados. Vocación Turística.

 

 Fuente: Elaboración propia

 

 

 

Desde la variable aptitud las 3 zonas de estudio presentan deficiencias en cuanto a la calidad de los atractivos turísticos presentes en el territorio con alto grado de deterioro o se encontraron inhabilitadas para recibir turistas al momento de realizar el trabajo de campo.


 

 

 

 

Los sitios naturales presentan alto grado de contaminación principalmente en la Zona 1

 

Metrocable Santo Domingo y en la Zona 2 Escaleras eléctricas. Por su parte la Zona 3 Jardín

 

Circunvalar cuenta con recursos naturales conservados y aptos para la visita de turistas.

 

 

 

En materia de infraestructura  las tres zonas presentan accesibilidad a través de los medios convencionales como buses y taxis. Sin embargo, la Zona 3 Jardín Circunvalar es quizá la que presenta mayores deficiencias de accesibilidad a través del sistema integrado Metro debido a que en la actualidad se desarrollan las obras de los sistemas de cable reo conocidos en Medellín como Metrocables.

 

 

Debido a las condiciones topográficas (alta ladera) las zonas destinadas para el parqueo de vehículos turísticos son bastante limitadas. Los servicios de alimentación, señalización y orientación turística son realmente escasos.

 

 

Con respecto a la variable capacidad llama la atención que la Zona 3 Jardín Circunvalar a pesar de estar en su fase inicial, ya posee personal capacitado para la atención al turista por parte de la corporación Parque Arví. Sin embargo, las acciones de planificación del organismo de turismo local son pocas y se desconoce la importancia de la función turística en estos espacios estratégicos para el turismo local.

 

 

Las estrategias de marketing de ciudad han impulsado significativamente la presencia de turistas en estas zonas de poblamiento informal. La promoción en mapas turísticos, guías y portales web han generado expectativas por parte de los visitantes que se sienten atraídos por la curiosidad de conocer las intervenciones del estado en territorios vulnerables con profundas problemáticas sociales que han sido objeto de intervención del estado local.


 

 

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146. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.


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